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    最高人民法院關于認真學習貫徹適用

    發表時間:2017-10-26 16:12:30  瀏覽次數:2359


    《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》的通知
    法〔2016〕431號
    各省、自治區、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院:

    《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》(法釋〔2016〕18號,以下簡稱《網拍規定》)已于2016年5月30日由最高人民法院審判委員會第1685次會議通過并于2016年8月2日予以公布,自2017年1月1日起施行。為準確把握和正確適用《網拍規定》,現就有關問題通知如下:

    一、充分認識制定實施《網拍規定》的重要意義

    涉案財產處置是執行程序的重要環節,直接關系債權人權益的實現。司法拍賣是涉案財產處置變現的基本手段,做好司法拍賣工作,對基本解決執行難具有重要作用和意義。幾年來,經過全國多地法院的積極探索,法院自主開展的網絡司法拍賣模式憑借公開透明、便捷高效、成本低廉、廣泛參與等優勢,解決了傳統拍賣模式中存在的不少問題。但各地網拍形式多種多樣,拍賣主體多元并存,操作規程各不相同,迫切需要在總結經驗的基礎上,統一法律適用標準,規范操作程序。為此,最高人民法院以全面保護當事人合法權益為宗旨,以進一步提高執行工作質效為目標制定了《網拍規定》,對人民法院自主開展的網絡司法拍賣的平臺準入規則、運行模式、各主體之間的權責劃分、具體的競拍規則進行了全面而系統的梳理和規范。加強和規范人民法院網絡司法拍賣工作,是公開司法、司法為民的本質要求,是保障當事人合法權益、實現拍賣財產價值最大化的有效途徑,是提高人民法院司法公信力的重要舉措。

    二、《網拍規定》適用中應當注意的問題

    (一)地方各級人民法院在開展網絡司法拍賣過程中,要嚴格執行法律法規及司法解釋的規定,建立健全各項規章制度,加強對網絡司法拍賣流程節點和對工作人員的監管,確保網絡司法拍賣依法有序進行。

    (二)《網拍規定》施行后,地方各級人民法院在開展司法拍賣工作過程中應嚴格堅持網絡司法拍賣優先原則。對法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置或不宜采取網絡拍賣方式處置的,報經執行法院院領導審批后可采用委托拍賣方式或其他方式對涉案財產進行變價。

    (三)《網拍規定》確立了由最高人民法院建立全國司法拍賣網絡服務提供者名單庫制度。經評審,最高人民法院將淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網、公拍網和中國拍賣行業協會網納入首批公布的網絡服務提供者名單庫。地方各級人民法院在工作中應嚴格遵守《網拍規定》的要求,將申請執行人選擇網拍平臺程序前置于執行案件立案階段,切實保障申請執行人從全國網絡服務提供者名單庫中自主選擇平臺進行網絡司法拍賣的權利。

    (四)為避免地方各級人民法院與名單庫中的平臺分別對接帶來的工作負擔與操作不便,最高人民法院在人民法院執行案件流程信息管理系統中嵌入專門的網絡司法拍賣工作子平臺,直接與名單庫中的網絡司法拍賣平臺對接進行數據交互。地方各級人民法院在工作中應嚴格按照《網拍規定》及子平臺操作規范的要求,在流程信息管理系統中創建網絡司法拍賣、發布拍賣公告及拍賣財產信息、查看或改變拍賣狀態、獲取競價信息與拍賣結果等。

    (五)網絡司法拍賣工作由執行局負責實施,委托拍賣工作由司法技術輔助工作部門負責。網絡司法拍賣中輔助工作的組織管理既可由執行局負責,也可以由司法技術輔助工作部門負責,具體由哪個部門組織管理,由各高級人民法院根據實際予以規范。

    (六)地方各級人民法院應嚴格按照《網拍規定》確定的拍賣程序開展網絡司法拍賣。《網拍規定》施行前,就同一不動產或其他財產權利通過網絡平臺第二次拍賣流拍、已發布第三次拍賣公告,且第三次拍賣將于2017年1月1日后舉行的,該次拍賣按拍賣公告進行。

    (七)個案中,執行法院根據《網拍規定》委托相關社會機構或者組織承擔網絡司法拍賣輔助工作的,所支出的必要費用由本案被執行人承擔。具體收費標準在最高人民法院通過司法解釋或規范性文件予以明確前,地方各級人民法院可根據實際情況酌情確定。

    三、認真抓好《網拍規定》的貫徹執行

    《網拍規定》將于2017年1月1日正式施行,地方各級人民法院要組織全體執行人員認真學習理解《網拍規定》和本通知的內容,盡快準確掌握其精神實質和重要內涵。各高級人民法院要加強調查研究和對下指導,對于執行過程中出現的新情況新問題,要及時報告我院。

    我院將通過人民法院執行案件流程信息管理系統或者派組抽查的方式,檢查、監督地方各級人民法院對《網拍規定》的貫徹執行情況。

    最高人民法院

    2016年12月12日

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